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無錫國家高新技術產業開發區管理委員會,關于進一步推動科技創新的實施意見

發布時間:2017-07-27 瀏覽:4442

(錫高管發〔2017〕40 號)


      為貫徹落實黨工委、管委會打造“三個高地”的總體部署,加快實施創新驅動整體發展戰略,鼓勵引導科技創新類企業加強研發創新,加大財政支持力度,形成創新創業的濃厚氛圍,結 合區科技企業“三期”認定的實際情況,現提出以下實施意見:


       一、完善科技企業分期培育機制


       對經科技企業認定和分階段認定科技創新類企業,遵循其發展規律,按孵化期、加速期、成熟期(按《無錫高新區科技創新型企業發展階段認定管理試行辦法》認定)分別予以持續、精準化、個性化支持。
       1、孵化期企業可享受如下政策:
       (1)租金支持。提供人均不超過 15 平方米辦公用房,并提供企業發展經營所需的研發、生產設備使用空間,并按照載體租金補貼標準給予100%房租支持。
       (2)財務支持:企業向區科信局、財政局招標或備案的財務、稅務中介機構購買的代理記賬基礎服務項目,按實際發生費用給予100%的支持;企業委托區科信局、財政局招標或備案的財務、稅務中介機構進行年度財務審計,按實際發生費用給予50%的支持。
       (3)直接融資支持:可參照《無錫新區創新創業種子資金管理辦法》,對符合條件的孵化期企業進行跟投或聯投。
       (4)間接融資支持:企業可按照相關辦法申請蘇科貸、錫科貸等省市風險補償貸款。
       (5)風險補償:創業投資企業向種子期企業進行創業投資,因投資失敗導致清算或減值退出而形成風險投資損失,可給予一定的補償,具體可按照《無錫新區創業投資風險補償專項資金管理辦法》(錫新管發2014[195]號)執行。
       2、加速期企業可享受如下政策:
       (1)租金支持:提供人均不超過15平方米辦公用房,并提供企業發展經營所需的研發、生產設備使用空間。加速期早期企業按照載體補貼標準給予100%支持;中期企業按照載體補貼標準給予50%支持;后期企業按照載體補貼標準給予30%支持。
       (2)租用廠房補貼:鼓勵企業規?;l展,原入駐高新區科技載體的企業,根據自身發展需求,需要在高新區內租用廠房的,經區科創中心備案確認,可按實際租賃價格的20%補貼,最高補貼價格不超過6元/平方米,高新技術企業可放寬到8元/ 平方米,支持時間累計不超過3年。
       (3)間接融資支持:企業可按照相關辦法申請蘇科貸、錫科貸等省市風險補償貸款。
       (4)貸款貼息支持。企業向銀行申請經營性流動資金貸款,可申請貼息補助,貼息額度按不超過同期銀行基準利率計算的 50%確定,連續補助2年,年貼息額度不超過50萬元。
       (5)第二輪融資支持:引導國有投資公司參與企業的第二輪融資。
       (6)鼓勵企業資產資本化、資本證券化:引導企業規范治理結構,企業股改后給予10萬元的支持;若企業后續在新三板掛牌可參照管委會《關于推動企業上市掛牌的實施意見》進行補貼,上述已支持企業股改的費用計入新三板掛牌補貼總額。
       (7)高企認定獎勵:企業首次認定為國家高新技術企業的,同時當年銷售收入不超過2000萬元的,給予一次性獎勵5萬元。
       (8)地方貢獻增量獎勵:入駐經認定的科技載體內的企業,當年納稅額在50萬元以上的,按地方貢獻增量部分給予80%的支持,每年不超過300萬元,支持時間累計不超過3年。
       3、成熟期企業可享受如下政策:
       (1)基礎建設補貼:購買高新區科技載體或者廠房,可按照實際成交價給予10%的補貼,總額不超過300萬元,資金分三年到位。購買科技載體補貼具體參照《無錫高新區(新吳區)科技研發用房轉讓實施細則》相關規定執行。購買土地的項目,可按照其用于基建貸款的金額,給予20%的貸款貼息,連續補助 2年,年貼息額度不超過300萬元。
       (2)間接融資支持:支持業務發展清晰、擬股改或已股改、初步具備現代企業制度及法人治理結構的企業通過組建中小企業銀團來滿足企業成長發展過程中的資金需求,優化企業信貸結構。
       (3)地方貢獻增量獎勵:入駐經認定的科技載體內企業,當年納稅額在100萬元以上的,按地方貢獻增量部分給予100% 的支持,每年不超過1000萬元,支持時間累計不超過3年。
       (4)鼓勵組建產業眾創空間:鼓勵自有廠房或辦公樓的企業利用自身優勢組建與自身產業相關的眾創空間,經市級(含)以上部門認定后,享受省、市、區有關眾創空間的政策。
       (5)引導企業登陸各層次資本市場:企業在地方股權交易所掛牌、新三板掛牌、國內IPO、境外上市可參照管委會有關政策進行補貼。


       二、提升區域協同創新能力


       4.支持企業開展產學研合作,經過區科信局、財政局備案后實施的合作項目,按照高新區企業實際支付給大學、科研院所研究開發經費,給予10%的扶持(對已在無錫高新區落戶發展產學研合作機構所對應的母校、科研院所合作項目,比例可上調到20%),單個項目合作最高支持30萬元,單個企業年度最高支持100萬元。
       5.支持高??蒲性核礁咝聟^設立重點產學研載體、技術轉移中心、培訓中心,采用“一事一議”方式給予支持。
       6.支持境內外高??蒲性核鶎痈咝聟^產學研在線眾創空間平臺,對于登錄在線平臺,并定期更新發布技術成果、項目信息和成交結果的,給予每年不超過10萬元的支持,境外高??商岣咧?0萬元。
       7.支持企業研發機構建設,經省級行業主管部門新認定為企業技術中心、工程中心、研發中心、院士工作站的給予50萬元的支持;認定為國家級企業技術中心、國家級工程中心、研發中心支持資金追加至 300 萬元。入選省產業研究院專業研究所,進入籌備期的給予 100 萬元,驗收進入正式期后根據省級研究院支持要求再給予不超過每年 100 萬元的支持。設立博士后工作站、分站并引入博士工作的,分別給予20萬元和10萬元的支持;設立研究生工作站的給予 5 萬元支持。企業申請研發機構支持,需登錄區研發機構動態管理平臺,并提供企業三年內相關的研發活動信息和成果。
       8.企業注冊之日起,前三年每平方米銷售收入不低于1萬、 2萬、3萬,且稅負率不低于3.5%,可按照載體補貼標準給予房租 100%支持;第四、五年年銷售收入、稅收貢獻遞增均超 30% (含)以上的,繼續給予房租50%支持。(與分階段房租政策不重復享受)
       9.一事一議項目:對園區新引進的具有引領和支撐作用的科技創新重大項目、科技小巨人和研發機構,經管委會批準可按照無錫高新區科技創新重大項目“一事一議”管理辦法在房租、稅收、研發投入、人才、科技金融等方面給予重點支持。


       三、完善科技服務體系建設


       10.加快構建眾創空間、培育創新創業主體。經認定的眾創空間可享受租金、創業輔導等創業支持。
       (1)經區級認定的眾創空間,給予支持資金 20 萬元;經市級認定的,支持資金追加至30萬元;經省級認定的,支持資金追加至50萬元;經國家級認定的,支持資金追加至80萬元。
       (2)經認定的眾創空間可按照載體補貼標準,給予不超過 1000平米的房租支持,具體參照《無錫高新區眾創空間管理辦法(暫行)》執行。
       (3)對市級(含)以上認定的眾創空間,根據其入駐1年內的種子期項目獲得風投、產業基金等社會性投資金額,按照投資金額給予1%的獎勵,獎勵額度不超過每年100萬元。
       11.鼓勵境內外機構、企業或個人投資設立科技企業孵化器。認定為市級科技企業孵化器的,一次性給予30萬元的支持;認定為省級科技企業孵化器、加速器再支持50萬元;認定為國家級科技企業孵化器、加速器再支持50萬元。同時認定為科技企業孵化器及眾創空間的按照就高原則落實扶持政策。
       12.支持舉辦有助于推進科技創新創業和新興產業發展的各類全區性的創業服務、人才招引、技術論壇、產業峰會、產學研項目對接、創客大賽等活動。企業組織面向社會大眾的產業創新類公益活動,通過主辦方申請和區科信局備案,給予不超過總支出金額30%的支持,單個活動支持不超過15萬元。經管委會批準的重要創新創業活動,可提高至50%,單個活動支持不超過100萬元。(費用標準參照相關實施細則)。
       13.完善科技公共服務體系。支持區內企業使用區內經認定的市級以上科技公共服務平臺和經備案的研發資源共享平臺,按照企業實際發生費用給予不超過20%的支持,單個企業每年支持額度不超過30萬元。對入駐區內各科技園區的科技服務機構,進入高新區創業廣場的,按照載體補貼標準給予場地租賃費用 100%支持,補貼時間不超過 3 年;進入科技園區其它載體的,按照載體補貼標準給予場地租賃費用50%支持,補貼時間不超過 3年(含前期該服務機構已經享受房租補貼,以實際租用協議為準)。具體實施參照《無錫高新區(新吳區)科技服務機構及平臺備案管理實施細則》。
       14.鼓勵政府科技類公共服務外包。鼓勵具有一定資質的產業聯盟、協會等服務機構承接科技項目申報、戰略研究和科技發展規劃、科技企業發展階段評估、公共服務機構評價、組織產業創新創業活動等工作。對納入管理體系的產業聯盟和協會,根據其雇員數和活動成效,可按照實際使用情況給予不超過 300 平米房租支持,支持時間累計不超過 3 年;按照其承擔的服務工作量、服務績效以及評估結果,給予每年不超過 50 萬元的支持。
       15.為提高高新區產業創新研究水平,對經過立項的,以論文或研究報告為最終研究成果的科技軟科學研究項目給予補貼。單個項目補貼金額不超過10萬元。
       16、探索科技創新券服務。企業購買科技成果、使用科技 公共服務平臺可納入科技創新券支持范圍,具體辦法另行制定。


       四、加大科技人才支持


       17.領軍人才支持。
       (1)諾貝爾獎得主創業項目,根據項目不同的發展階段給予總額不超過800萬元(含投資)的扶持資金及創業投資資金。提供不超過2套的人才公寓,免三年租金。
       (2)海內外院士創業項目,根據項目不同的發展階段給予總額不超過 500 萬元(含投資)的扶持資金及創業投資資金。提供不超過2套的人才公寓,免三年租金。
       (3)海外領軍人才創業項目,根據項目不同的發展階段給予總額不超過 100 萬元的扶持資金;符合“千人計劃”條件的創業項目給予總額不超過200萬元的扶持資金。提供1套人才公寓,免三年租金。
       (4)國內領軍人才創業項目,根據項目不同的發展階段給予總額不超過50萬元的扶持資金。提供1套人才公寓,免三年租金。
       (5)對區領軍人才創業項目,在創業股權投資、創業跟進投資、風險補償貸款、項目貸款貼息等政策方面優先給予支持。 領軍人才認定具體按照《無錫高新區領軍人才創業項目認定辦法》。


       五、實施知識產權戰略


       18.專利資助相關標準:
       (1)單位:國內發明專利申請后資助1000元/件,進入實審后資助1000元/件;發明專利授權后資助3000元/件。 單位實用新型授權后資助 1000 元/件。外觀設計專利授權后資助500元/件。
       (2)個人:國內發明專利申請進入實審、授權后分別資助 1000元/件。實用新型專利授權后每件資助500元。
       (3)企業國外專利授權后給予5000元/件的資助。
       19.專利獎勵標準:
       (1)對申請發明專利占當年所有申請專利的比例超過25% 的企業給予一次性獎勵: 200件以上的,獎勵4萬元;100件以上的,獎勵2萬元; 50件以上的,獎勵1萬元。 400件以上的,獎勵7萬元;300件以上的,獎勵5萬元;
       (2)對通過《企業知識產權管理規范》國家標準認證或通過省市績效評價的獎勵3萬元。
       (3)對開展專利權質押貸款的企業進行貼息獎勵,具體操作按高新區(新吳區)有關政策執行。
       20.對于專利申請達到一定數量,但無實際專利產品的生產銷售,或者不具備專利實施轉化條件的單位,或者無專利代理機構代理或非正規專利代理機構代理的單位,按個人專利資助標準執行,個人年度專利資助金額最高不超過2萬元。
       21.對于按以上政策標準計算專利資助總金額達 10 萬元以上的高新區企業,如其當年納稅總額低于10萬元的則最高資助總額不超過10萬元,如其當年納稅總額低于20萬元的則最高資助總額不超過20萬元,納稅總額超過20萬的企業年最高區本級專利資助總額不超過40萬元。 學校、科研機構等單位不以稅收作為審核限制條件,年專利資助總額不超過30萬元。
       22.本意見由高新區管委會、區科信局、區財政局負責解釋,自印發之日起施行,與本意見相沖突的高新區原有鼓勵科技創新的相關政策同時廢止。

無錫國家高新技術產業開發區管理委員會
2017 年 7 月 27 日

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